充分利用六五环境日、世界水日等形式，大力弘扬生态文化，引导公民树立绿色增长、共建共享理念，提高生态文明意识和生态文明素养。

这些壮士断腕式的治理措施成效显著。八年间，我国累计淘汰45000兆瓦燃煤电厂落后产能、3.12亿吨钢铁落后产能、3.88亿吨水泥落后产能和1.92亿重量箱平板玻璃落后产能，淘汰约65万蒸吨小型工业燃煤锅炉。

可观的协同效益党的十八大以来，我国以前所未有的力度向大气污染宣战，大气污染治理发生历史性变革。以工业燃煤锅炉整治为例，小型燃煤锅炉燃烧效率低，仅为65%左右，甚至更低。其中淘汰落后产能、整治工业燃煤锅炉是我国协同减排贡献最大的两项措施。以北京市为例，2021年，其空气质量首次全面达标，PM2.5年均浓度降至33微克/立方米，比2017年下降43.1%。贺克斌说，双碳目标下，中国迫切需要气候变化和大气污染问题的协同解决方案。

2013年启动的中国清洁空气行动交出了减污降碳两份成绩单：各类大气污染物排放量大幅下降，74个重点城市PM2.5年均浓度降低50%以上;二氧化碳累计协同减排24.3亿吨。八年间，五项措施累计节能10.6亿吨标准煤，相当于当前中国每年能源消费量(约52.4亿吨标准煤)的1/5。推进生态资源价值在政府决策和考核评价中的应用，鼓励各地区探索建立绿色绩效考核评价机制。

探索建立补偿资金与破坏生态环境相关产业逆向关联机制，对生态功能重要地区发展破坏生态环境相关产业的，减少补偿资金规模。生态保护地区所在地政府要在保障分类补偿政策落实到位的前提下，依法依规稳步推进不同渠道生态保护补偿资金统筹使用，以灵活有效的方式一体化推进生态保护补偿工作，提高生态保护整体效益。健全森林生态效益补偿机制，探索公益林、天然林并轨管理，推进统一管护体系建设。探索基于排污许可制的排污权确权，将确权结果作为污染物减排、排污权交易依据，以及新建、改建项目新增排污权的替代指标来源。

健全完善野生动物肇事公众责任保险制度，依法依规开展野生动物肇事补偿。建立生态保护补偿部门协商制度，合力推进改革任务落实。

建立健全自然保护地控制区经营性项目特许经营管理制度，研究制定国家公园等自然保护地特许经营项目管理办法，规范自然保护地资源利用。按照国家部署，探索危险废物跨区域转移处置补偿机制。健全生态环境统一监测网络，优化重点生态功能区和生态保护红线区的监测点位布局，提升自动监测预警能力和信息化水平，加快完善生态保护补偿监测支撑体系，按照国家部署开展区域生态质量监测评估。对原深度贫困地区、禁止开发区、跨区域饮用水水源保护区等生态功能重要性突出地区，通过提高转移支付系数、加计生态环保支出、突出生态价值等方式加大重点生态功能区转移支付支持力度。

探索开展排污权分配和交易，健全排污权制度。加强长江水生生物资源监测评估和养护，健全护渔员、巡河员补偿机制，探索以流域面积或河流长度实施生态补偿，确保长江流域重点水域十年禁渔落实到位。加强执法检查和专题询问，营造依法履行生态保护义务的法治氛围。建立和完善绿色电力生产、消费证书制度。

健全耕地质量监测体系，建立农业生态治理补贴制度。五、发挥市场机制作用，加快推进多元化补偿(十二)完善市场交易机制。

健全生态环境质量监测与评价体系，探索建立综合性评价体系，对生态保护补偿责任落实情况和工作成效进行综合评价，完善评价结果与转移支付资金分配挂钩的激励约束机制欧盟建立了气候灾害预警网站，向民众提供详尽的预报。

英国《自然气候变化》期刊日前发表的一项研究显示，全球人类面临的375种传染病中，218种(即58%)传染病在某种程度上因气候灾害而风险增大。世界气象组织指出，应对气候灾害的重要措施之一是建立多灾种的早期预警系统、加强气象预报。据媒体报道，法国、日本、韩国等拉响了热浪警报，英国气象局近期发布了有史以来第一个异常高温红色预警;美国多地高温破纪录，加利福尼亚州山火越发频繁，一些地区极端高温甚至熔化了高压电缆;高温叠加干旱已引发从葡萄牙到巴尔干半岛的山林火灾，导致数百人死亡;在加拿大温哥华等地，高温让一些车窗热到爆裂。气候灾害对全球生态系统、公众健康、交通运输、基础设施、学校教育等多个领域造成了严重影响。法国气象局于2001年创建了天气警戒地图，可在互联网上永久访问，每天更新两次。联合国粮农组织建议各国采取多灾种、跨部门的系统性风险管理方法，应对灾害风险。

气候灾害的数量持续增加，可能会带来粮食减产、贫困、饥饿，并加剧一些地区的不稳定和冲突风险。世界银行行长戴维马尔帕斯建议，除了制定高层、宏观的战略规划之外，私营企业和投资者也可以参与支持，比如投资建设抗飓风房屋、高效灌溉系统、韧性微电网以及在灾害发生时减少供应链和物流中断，并进行更多的技术创新。

由于气候变化等因素，今夏西班牙多地发生山林火灾。针对洪水灾害，欧洲许多国家加紧完善建立水灾预警和防治机制。

荷兰针对风暴和洪水灾害建立了系统的风险评估和管理体系，沿海地区被划分为不同设防等级进行分区域管理。联合国的数据显示，在肯尼亚、索马里和埃塞俄比亚，约有1500万人受到严重干旱影响。

探索完善灾害防治措施为进一步防灾减灾，不少国家和地区不断探索更多措施，更新制订相关研究计划，加大资金和技术投入，完善基础设施建设，提高自然灾害的预防能力。这项研究显示了气候灾害对人类健康的广泛影响，迫切需要采取积极行动防灾减灾。今年4月，南非东部遭遇严重洪灾，400余人因此丧生，近百人失踪，数千所房屋被毁，4万余名民众无家可归。同时，调整工作时间，并保持公园开放，方便人们遮阴纳凉等，以降低高温死亡率并减轻社会影响。

世界气象组织的报告显示，50年来全球共报告了1.1万多起自然灾难，造成200万人死亡，物质损失达3.64万亿美元。为此，联合国和世界气象组织今年3月共同宣布，将在未来5年内，推动实现早期预警服务的全民覆盖，应对日益极端的天气和气候变化。

针对热浪侵袭，印度和巴基斯坦实施了热健康适应系统和行动计划，包括启动高温预警系统，提醒卫生工作者、社会机构、居民为热浪做好准备。频发的自然灾害常给农民造成巨大经济损失，一些国家因此建立了相应的灾害保险制度。

联合国常务副秘书长阿明娜穆罕默德呼吁各方携手应对全球灾害风险，降低可预防灾害的发生率。例如，法国逐步建立较为完善的农业灾害保险制度，帮受灾群众挽回部分损失。

肯尼亚去年下半年就有140万头牲畜因干旱而死亡;索马里部分地区出现40年来最严重缺水情况;在埃塞俄比亚，干旱侵蚀了至少400万农牧民的生计。部分国家还借助信息技术进行灾害预警。类似的警报系统已在全球许多国家投入使用。目前，减少灾害和降低气候变化风险已被明确列入联合国2030年可持续发展议程。

急需建立多灾种预警系统世界气象组织和联合国环境规划署于1988年联合建立了联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)，旨在提供有关气候变化的原因、影响及应对策略的综合评估，为各国减灾提供可选择方案。国际自然保护联盟表示，开展基于自然的解决方案，通过种植树木、培育草原等方式，以及修复和改良生态系统，可以增强抵御自然灾害的能力。

越来越多国家遭遇严重旱灾和洪涝。过去10年间，全球灾害造成的损失平均每年达1700亿美元，受冲击最严重的是发展中国家。

世界气象组织秘书长彼得里塔拉斯表示。英国气象局科学家尼科斯克里斯蒂迪强调，气候变化带来的风险正在迅速增加，极端天气事件正变得越来越普遍，到本世纪末，它们将不再是极端事件。

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